凉山新闻联播 | 会东：新能源建设风头劲

但这些方式在实际操作过程中也存在诸多障碍，如操作时间长、付出成本多等。

多重因素刺激上涨今年3月以来，煤炭市场走出了一波明显上涨的行情。而就未来煤炭去产能的措施而言，集中使用坏账准备金、加大核销不良资产力度、积极转变政府职能、完善社会保障机制、加强环保标准、加快煤炭资源利用途径研发等则成为了不少业内人士的共同建议。

否则，煤炭价格有可能再度下滑，煤炭行业的脱困发展将难以实现。实际上，中国政府更看重这些创新对中国经济长期可持续发展的重要意义，政策的重心也必定从需求侧管理转向供给侧的创新。国家发改委相关负责人表示，当前煤炭供需关系改善，个别地区煤炭供应偏紧，既是前期去产能效果的直接体现，也是一些客观因素影响的结果。9月以来，渣打银行、巴克莱银行、德国商业银行、恒生银行等多家海外机构纷纷上调了中国经济增长的预期，并指出中国稳增长政策持续发力，经济增长动能正在改善，市场对人民币、国企改革、去产能以及经济再平衡的信心均有所增强。该负责人进一步表示，今后一个时期，中国能源消费强度将有所回落，特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展，煤炭的市场需求很难有绝对增长的空间。

多措并举加快去产能曲折反复不足惧，中国改革定力强虽然这一政策的主要目的在于改善中国煤炭行业的盈利能力，但也导致产量下降，并使全球炼焦煤市场陷入供应紧张状态，而澳大利亚一系列的生产中断更加剧了供应紧张局面。如果煤价持续上涨，势必触发煤电价格联动机制。

调控层级实行分级实施，有序组织产能释放。因此，我们完全有条件有能力并且迅速针对供应中出现的结构性问题，采取应对措施，确保煤炭供需形势的基本平稳。1-8月份，全国退出煤炭产能1.52亿吨，减量化生产控制产能约6亿吨，治理违法违规煤矿建设生产、超能力生产、劣质煤生产取得明显成效，全国煤炭产量同比下降10.2%，市场供大于求的局面得到改观。从需求角度看，不是刚性需求增长带来的，前8个月煤炭消费仍下降3.1%。

需要说明两点：第一，价格上涨的背后，反映的是供求关系从量变到质变的调整，是供给出现硬缺口的大问题。有关地区可根据本地煤炭供需形势，对上述日期进行具体安排。

而十三五时期完成去产能8亿吨的任务，需要三年或者更长的时间。Q6如何解决供应问题？办法已经十分明确，就是有条件有序释放部分安全高效先进产能，适当增加产能投放。另一方面，既有和潜在产能规模庞大。第二，如果不是去产能、控产量政策措施的实施，供需面就不会得到这么快的改善，煤价也很难在短期内出现回升。

因此必须在遵循市场经济规律的前提下有效发挥政府作用来解决问题。今后一个时期，能源消费强度将有所回落，特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展，煤炭市场需求很难有绝对增长的空间。Q5政府为什么要出手保供？有些企业认为，现在煤炭价格上涨，政府不应加以干预，应当发挥市场的作用。允许煤炭企业十一假期组织生产根据目前煤炭供需实际出发，为尽快改善当前部分用煤企业存煤偏低的状况，满足冬储煤的实际需要，煤炭企业可以在十一放假期间实行弹性工作制，组织生产，同时按规定向地市有关部门做好备案。

Q1为何出现煤炭价格上涨、局部供应偏紧的情况？（1）去产能的深入推进：今年以来，各地各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的决策部署，深入推进煤炭行业化解过剩产能工作。二是加大对下游用户的压力，不利于上下游行业和谐发展。

地方层面，有关产煤省（区、市）根据本地平衡市场的需要，抓紧制定产能释放方案，明确参与产能释放的煤矿名称和调控产能、产量的数量，于9月30日前启动实施，并报部际联席会议办公室备案。在建煤矿的8亿吨产能，还将陆续刚性释放。

Q3煤炭稳定供应有多重要？煤炭连接着下游电力生产、煤气供应和居民取暖等领域，关系国计民生。保证放假期间必要的装车资源，避免停装和运力落空。特别是当前已进入备冬储煤的关键时期，东北地区临近冬季供暖期，保障煤炭稳定供应事关经济平稳运行和社会稳定，容不得半点闪失。（2）外部环境因素的影响：7月份以来，全国大部分地区持续高温少雨，空调用电明显增加，水电出力大幅减少，火电生产大幅增加，7月、8月和9月前20天，火电同比分别增长4.8%、7.3%和12.9%，电煤同比分别增长2.7%、6.7%和14%，致使煤炭供需在较短时间内从基本平衡转向部分地区供应偏紧。国家层面，国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局，根据稳定煤炭供应抑制煤价过快上涨预案的要求，继续委托中国煤炭工业协会进一步做好先进产能的释放工作，重点平衡跨区域的煤炭供需。国家发改委月内开五场会议讨论解决煤炭价格非理性上涨、局部供应偏紧问题。

外界众说纷纭，各种猜测分析。Q8为何要坚持276个工作日不动摇？我国煤炭产能仍严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。

违法违规煤矿补办手续后，还将有6亿吨的产能可以释放。释放主体这些主体包括：符合条件的安全高效先进产能（具体标准请看文末备注）。

对于通过减量化生产和治理违法违规建设控制的10亿吨左右产能，可以根据市场需求变化，有条件有序地进行释放。全国重点电厂存煤5606万吨，可用17天，比8月末增加了528万吨，增长10.4%。

Q2煤价非理性上涨有哪些负面影响？一是助长企业的非理性行为，一些停工停产小煤矿有可能趁机复产，冲击正常的生产秩序。Q7这样的解决措施预期效果怎么样？从实施效果看，电厂和港口存煤止降回升。此外，华南、东南等地还将保持一定煤炭进口规模。小编知道大家对此肯定有很多疑问。

秦皇岛港存煤317万吨，比上月末增加55万吨，增长21%。2014年以来，煤炭需求持续下降，2014年、2015年分别下降3.4%、4.9%，今年前8个月下降3.1%。

Q4供应紧张的问题能不能很快解决？问题可以解决，而且可以很快解决小编知道大家对此肯定有很多疑问。

因此必须在遵循市场经济规律的前提下有效发挥政府作用来解决问题。对于通过减量化生产和治理违法违规建设控制的10亿吨左右产能，可以根据市场需求变化，有条件有序地进行释放。

二是加大对下游用户的压力，不利于上下游行业和谐发展。另一方面，既有和潜在产能规模庞大。Q6如何解决供应问题？办法已经十分明确，就是有条件有序释放部分安全高效先进产能，适当增加产能投放。国家层面，国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局，根据稳定煤炭供应抑制煤价过快上涨预案的要求，继续委托中国煤炭工业协会进一步做好先进产能的释放工作，重点平衡跨区域的煤炭供需。

Q2煤价非理性上涨有哪些负面影响？一是助长企业的非理性行为，一些停工停产小煤矿有可能趁机复产，冲击正常的生产秩序。第二，如果不是去产能、控产量政策措施的实施，供需面就不会得到这么快的改善，煤价也很难在短期内出现回升。

而十三五时期完成去产能8亿吨的任务，需要三年或者更长的时间。Q3煤炭稳定供应有多重要？煤炭连接着下游电力生产、煤气供应和居民取暖等领域，关系国计民生。

三是给国家实施宏观调控、统筹落实三去一降一补任务带来困难，干扰去产能工作大局。此外，华南、东南等地还将保持一定煤炭进口规模。

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